Το Ιράν είναι μια γεωπολιτική πρόκληση για την Ευρώπη

Το επόμενο έτος θα είναι κρίσιμο για τις σχέσεις ΕΕ-Ιράν
Του Cornelius Adebahr

Στις 16 Σεπτεμβρίου συμπληρώνεται ένας χρόνος από τον θάνατο της Μαχσά Τζίνα Αμινί από την αστυνομία, που πυροδότησε την εξέγερση “Γυναίκα, Ζωή, Ελευθερία” στο Ιράν. Αυτό που ισοδυναμούσε με σοβαρό σοκ για το σύστημα της Ισλαμικής Δημοκρατίας έχει ως επί το πλείστον οδηγήσει μέχρι στιγμής σε αυξημένη και πιο εκτεταμένη καταστολή στο εσωτερικό της χώρας: εκατοντάδες έχουν σκοτωθεί – στους δρόμους, στις φυλακές ή από την αγχόνη – και έως και 20.000 άνθρωποι συνελήφθησαν κατά τη διάρκεια της πολύμηνης εξέγερσης.

Αν και αυτή η πρώτη επέτειος θα συγκεντρώσει κάποια ειδησεογραφική κάλυψη στα δυτικά μέσα ενημέρωσης, δεν είναι το πιο αποφασιστικό στοιχείο για τις εξελίξεις μέσα και γύρω από το Ιράν. Αντίθετα, το να μετατραπεί η χώρα σε παγκόσμια πρόκληση απαιτεί μια συνολική επανεξέταση της αντίστοιχης πολιτικής της ΕΕ. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το επόμενο έτος θα είναι κρίσιμο όχι μόνο για τις σχέσεις ΕΕ-Ιράν, αλλά και για τον ευρύτερο ρόλο της Ευρώπης.

Πρώτον, η πιο μακροπρόθεσμη διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη στο Ιράν είναι μια διαδικασία παγίωσης του καθεστώτος ενόψει της απαραίτητης διαδοχής ηγεσίας. Με τη σχεδιασμένη εκλογή ενός σκληροπυρηνικού προέδρου το 2021, ο Ανώτατος Ηγέτης Αλί Χαμενεΐ ξεκίνησε να σταθεροποιήσει το σύστημα προετοιμάζοντας την εποχή μετά τον τελικό θάνατό του. Όντας εξουσία για τριάντα τέσσερα χρόνια, θα κλείσει τα ογδόντα πέντε του την επόμενη άνοιξη, λίγο μετά την 45η επέτειο της Ισλαμικής Δημοκρατίας. Και ενώ λέγεται ότι είναι άρρωστος, συνεχίζει να εκπλήσσει τους εξωτερικούς παρατηρητές με σταθερές δημόσιες εμφανίσεις. Η απάντησή του στην εξέγερση ήταν μια μαζική καταστολή, που εδραίωσε το καθεστώς περισσότερο από πριν και άφησε ελάχιστα περιθώρια για προσέγγιση της διπλωματίας και του διαλόγου που προτιμούσε η Ευρώπη.

Από την άλλη, ο ηγετικός ρόλος της Ευρώπης στο Κοινό Συνολικό Σχέδιο Δράσης του 2015, γνωστό και ως πυρηνική συμφωνία, φθίνει. Επειδή η ΕΕ και τα πιο ισχυρά μέλη της δεν μπόρεσαν να τηρήσουν αποτελεσματικά το σύμφωνο όταν η αμερικανική κυβέρνηση αποχώρησε από αυτό το 2018, έχασαν κάθε νοήμα στα μάτια των Ιρανών αξιωματούχων. Επί του παρόντος, οι συνομιλίες για το εάν και πώς θα μπορούσε να αναβιώσει αυτή η συμφωνία διεξάγονται από την Ουάσιγκτον και την Τεχεράνη, ενώ τα δύο μέρη δεν την τηρούν πλέον. Περιλαμβάνουν διμερή ζητήματα όπως οι ανταλλαγές κρατουμένων και το ξεπάγωμα κεφαλαίων, παρακάμπτοντας έτσι τον ρόλο της ΕΕ ως θεματοφύλακα της συμφωνίας υπό την εντολή του ΟΗΕ. Με το εμπάργκο όπλων του ΟΗΕ κατά του Ιράν να λήγει τον Οκτώβριο σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας, το μόνο που μπορούν να κάνουν οι Ευρωπαίοι είναι να διατηρήσουν τις κυρώσεις του ΟΗΕ στο βιβλίο τους, δεδομένης της μη συμμόρφωσης του Ιράν και της αυξανόμενης αδιαλλαξίας του στις πυρηνικές επιθεωρήσεις.

Η υποστήριξη της Τεχεράνης στον πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας αντιπροσωπεύει μια άμεση απειλή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια, πράγμα που αλλάζει θεμελιωδώς τις σχέσεις της ηπείρου με το Ιράν. Εκτός από την υποστήριξη της Ουκρανίας και την επιβολή κυρώσεων σε ιρανικές εταιρείες drones και στοιχεία στον τομέα της ασφάλειας, η ΕΕ πρέπει να συμβιβαστεί με την αυξανόμενη συμμαχία του Ιράν με τη Ρωσία. Εκτός από τη στρατιωτική τους συνεργασία, οι δύο χώρες συνεργάζονται επίσης για την αποφυγή κυρώσεων, είτε για υδρογονάνθρακες είτε για χρηματοοικονομικές συναλλαγές, ενωμένοι στην επιθυμία τους να αντιμετωπίσουν την παγκόσμια κυριαρχία της Αμερικής.

Τέτοιες εξελίξεις, με τη σειρά τους, καθιστούν την Τεχεράνη κεντρικό μέρος της συνεχιζόμενης παγκόσμιας επανευθυγράμμισης με επίκεντρο την Κίνα: Μόνο τους τελευταίους έξι μήνες, το Ιράν διαπραγματεύτηκε μια συμφωνία με τη Σαουδική Αραβία με τη βοήθεια του Πεκίνου, εντάχθηκε στον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης υπό την ηγεσία της Κίνας και μόλις πρόσφατα έλαβε πρόσκληση να συμμετάσχει στην ομάδα των BRICS.

Το Ιράν, περήφανο εδώ και καιρό για τη μοναδική του θέση μεταξύ Ανατολής και Δύσης, τόσο γεωγραφικά όσο και πολιτικά, φαίνεται να έχει επιλέξει πλευρές τώρα. Εάν η πυρηνική συμφωνία του 2015 έδωσε μια ευκαιρία στο Ιράν να ανοίξει στην Ευρώπη και, πιθανώς, στις ΗΠΑ, οκτώ χρόνια αργότερα είναι ξεκάθαρα προσανατολισμένο προς την Ανατολή – ή, μάλλον, προς τη μη Δύση.

Ο τρόπος αντιμετώπισης του Ιράν, επομένως, δεν είναι πλέον ζήτημα – επιλέξτε – περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων, ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή μόνο εμπορικών δεσμών. Αντιθέτως, σχετίζεται με το πώς βλέπει η ΕΕ τον εαυτό της εν μέσω ενός μεταβαλλόμενου παγκόσμιου τοπίου.

Οι επόμενοι δώδεκα μήνες θα είναι καθοριστικοί όχι μόνο για τις σχέσεις ΕΕ – Ιράν αλλά και για τον παγκόσμιο ρόλο της Ευρώπης. Να τι πρέπει να κάνει η ΕΕ.

Η εξέγερση για την Αμινί έχει υποχωρήσει προς το παρόν, αλλά η αναταραχή που σιγοβράζει παραμένει. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις περιφερειακές περιοχές της χώρας, όπως το Κουρδιστάν και το Μπαλουχιστάν, όπου σημειώθηκε δυσανάλογος αριθμός αυθαίρετων συλλήψεων και θανάτων. Λόγω ενός τεράστιου βαθμού απαλλαγής δικαιωμάτων ψήφου και τίτλων ιδιοκτησίας, οι μαζικές διαμαρτυρίες μπορούν να αναζωπυρωθούν ανά πάσα στιγμή. Ως εκ τούτου, η ΕΕ πρέπει να βγάλει τα σωστά συμπεράσματα από το περασμένο έτος για να ανταποκριθεί καλύτερα σε τυχόν μελλοντικά περιστατικά – συμπεριλαμβανομένου του αν η επόμενη εξέγερση δεν θα είναι υπό την ηγεσία των γυναικών και δεν θα έχει φεμινιστικό χαρακτήρα. Οι Βρυξέλλες θα πρέπει να καθιερώσουν μια διδαχθείσα διαδικασία σχετικά με τον τρόπο δράσης σε κατασταλτικά πλαίσια και να διατηρήσουν στενούς δεσμούς με την κοινωνία των πολιτών και τις οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων για την παρακολούθηση της κατάστασης στο Ιράν.

Γενικότερα, η ΕΕ πρέπει να επινοήσει μια προσέγγιση για το Ιράν ως μέρος ενός νέου γεωπολιτικού αστερισμού. Η Ισλαμική Δημοκρατία δεν θέλει πλέον να συνεργάζεται με την Ευρώπη, αλλά μάλλον εναντίον της, και ενδιαφέρεται μόνο για τις ΗΠΑ λόγω της παγκόσμιας προβολής ισχύος τους. Ωστόσο, πράγμα αντιφατικό, ενώ αποδέχεται την επιδείνωση των διμερών σχέσεων, η ΕΕ θα πρέπει να προσπαθήσει να εξετάσει τομείς πιθανής συνεργασίας, για παράδειγμα για το κλίμα, τη μετανάστευση και τη δημόσια υγεία: όχι από αφέλεια, αλλά με έντονο ενδιαφέρον – ως έναν τρόπο για να δοθεί ένα άνοιγμα στην ιρανική κοινωνία και για μια πιθανή μελλοντική προσέγγιση.

Μια τέτοια προσέγγιση θα φέρει, κατά καιρούς, την Ευρώπη σε αντίθεση με τις ΗΠΑ. Ωστόσο, η επινόηση διαφορετικών στρατηγικών για την αντιμετώπιση ορισμένων ζητημάτων δεν χρειάζεται να υπονομεύει τη συμμαχία τους. Ακριβώς επειδή η μελλοντική παγκόσμια τάξη πραγμάτων είναι τώρα υπό διαμόρφωση, απαιτείται απτή συμβολή από τους Ευρωπαίους για να ευδοκιμήσει η διατλαντική εταιρική σχέση. Μια ενημερωμένη πολιτική έναντι του Ιράν είναι μια καλή αρχή.

Carnegie Europe